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首发鼎盛王朝:中国海军舰船造价构成

发布时间:2016-7-13 20:50 原作者:pop3 来自: 论坛原帖  评论:110  查看: 2972
摘要: 中国海军舰船订货机制在以前与国营企业的计划生产模式基本一致,主要是计划管理和统一控制。1987年1月22日,国务院和中央军委颁布了《武器装备研制研制合同暂行管理规定》和《国防科研试制费拨款管理暂行办法》,军 ...

  一、中国海军舰船订货机制的发展

  中国海军舰船订货机制在以前与国营企业的计划生产模式基本一致,主要是计划管理和统一控制。1987年1月22日,国务院和中央军委颁布了《武器装备研制研制合同暂行管理规定》和《国防科研试制费拨款管理暂行办法》,军品订货开始从拨给制改为实行合同制,即经费由原来直接拨给军品研制生产部门改为拨给军队,再由军队向研制生产单位通过签订合同的方式采购军品。

  中国海军最早是在053H2型导弹护卫舰研制时开始进行合同订货制的试点,自此,海军装备合同订货制延续至今。

  海军舰船订货合同的甲方为海军授权的某一级单位,代表军方与乙方签订合同;合同的乙方为承担研制生产单位的法人代表。在合同履行中发生纠纷时,甲乙双方可通过友好协商加以解决;经多次协商仍有分歧时,可联合报请上级领导机关或合同主管部门协调解决。甲乙发生争议的问题涉及到规范、条例和标准时,应将争议提请海军装备主管机关和集团军工局共同进行裁定,此为最终裁定。

  海军舰船及舰船相关的订货合同均为制式文本,有统一的格式和要求,针对不同的标的物有不同的合同文本,如《海军武器装备预先研制合同》、《海军武器装备研制合同》、《海军舰船订货合同》、《海军武器装备配套产品订货合同》、《海军引进装备备件研制合同》、《海军装备修理合同》等等。

  虽然针对不同的标的物有不同的合同文本,但其总的框架是在《中华人民共和国合同法》的框架之内,一些要素也相同,如合同当事人、合同依据、合同标的物、甲乙方的责任、合同价款及支付、合同变更与解除、合同纠纷处理、合同生效与终止等等。针对合同标的物的不同,在一些具体条款上也有所不同。

  二、中国海军舰船的价格构成

  中国海军舰船订货的价格通过《海军舰船订货合同》固化,而关于价格部分最重要的附件就是《价格计算书》,《价格计算书》是根据舰船总体设计方案和技术设计图纸以及其它的一些相关的内容进行编制,涵盖了一艘舰船从开工建造到交付直至完成保修所有阶段所发生的费用,也就是俗称的舰船造价。

  舰船的造价主要有硬件价格和非硬件价格组成,硬件价格主要是各种设备、材料等价格;非硬件价格主要有劳动力成本如工时费、消耗品如燃油、军工专项费、不可预见费和利润等组成。

  设备费就是设备采购费,很多人有一个误区,认为量大优惠,但实则不然,军品的价格不存在团购模式,一型设备定型时不但要对设备的性能指标进行符合性鉴定,对价格也要审核,设备的价格通常包含备品备件的价格,设备价格审核后固化,因为是军方审核的,故此称之为军审价,以此作为以后签署合同的标准,采购数量的多少与价格的浮动没有关系。

  材料费主要是诸如钢材、有色金属、管系、电缆等基本材料的购买费用,这个价格是随着市场价格而有升降。随着市场价格变化的还有市场采购品,如电视机之类,但其在全部造价中的比例极低。

  军工专项费的内容较为庞杂,有设计配建费、系统论证费、联调费、标校费、系统技术责任费、技术服务费、施工设计费、图纸资料费、专用工艺工装费、码头费、供水供电供气及通信费、拖船费、试验费、油料费、会议费、舰员培训费、消磁费等等。

  这里的码头费是指在航行试验期间租赁的停靠码头所发生的费用,按每天/每米的价格再乘以试航总天数进行计算;而试航期间码头供电供水供气的费用与码头租赁费同样计算。

  舰船的造价中本身是不包含舰载航空器的价格,如航母的舰载机和驱护舰上的舰载直升机;也不包含弹药的价格,如导弹或舰炮系统的价格中不包含有导弹和炮弹的成本,试验时所消耗的弹药由海军统一调拨;此外,舰船试验中所需要的配合试验的兵力,如飞机、舰船、潜艇和岸基指挥、通信、雷达兵力等也是海军无偿提供,由海军下达任务给各配合部队。

  时下有一种说法,即舰船的造价按每吨计算,这样的说法是不科学的,实际上也没有任何可操作性。舰船的造价随着国内的物价上涨会有一定的波动,而且同型号的舰船随着设备的升级和增加也会有波动,如早期的053H3型护卫舰的造价为四亿七千多万,后期则为五亿四千多万。而军辅船的造价则通常比作战舰艇要低,如903型综合补给舰虽然满载排水量超过2万吨,但其造价只有不到4亿,而071型综合登陆舰的正常排水量不到2万吨,造价则超过10亿。

  总体上,中国海军的舰船造价是在一个较为合理的范围内,如果与国内进行纵向比较的话,增长的较多,但这里有物价上涨的因素和技术含量增加的因素;如果与国外同等或类似的舰船进行横向比较的话,则低廉的多,如中国海军在建的055型驱逐舰。中国舰船的造价低廉使得中国的军船出口具有一定的优势,但是军贸出口型舰船的造价则比中国海军自用的舰船高得多,海军自用舰船的利润规定为总价的百分之五。

  三、舰船合同的主要内容

  军用舰船的建造依据是《海军舰船订货合同》、这个合同是标准的制式合同,其条款贯彻执行了《中华人民共和国合同法》的规定,除价格外,还有其它诸多的内容,这里概略说明一下其主要的内容。

  《海军舰船订货合同》中合同当事人在甲方为军方授权的机关和个人,在乙方则通常是建造方也就是造船厂的法人代表;订货的依据则是总部或海军正式下达的人物文件,一般以具体的文件号表示;合同的标的则是如“055型导弹驱逐舰X艘”这样的表述。

  设计建造依据条款中,则是指定图纸、技术规格书、其它的技术文件如试验大纲及上级的批文和相关的国家军用标准等。

  工程范围及双方责任中,规定乙方承担设计、建造、试验、交付和保修的全过程的工作,并对全过程质量负全责;对舰员提供技术培训工作等等。甲方的主要责任有对转阶段质量评审验收、按合同规定节点付款、协助乙方对舰员进行培训、协调落实试航兵力保障、航行试验海域、配合舰及基地设施等,并提供海军供应品等等。

  在“使命任务、舰型、主要战技指标及主要系统设备”条款中,则对舰船的使命任务、舰型进行描述;对主要战术技术指标如主尺度、排水量、稳性、航速、适航性、操纵性、不沉性、隐身性、自持力、续航力、电磁兼容性等总体指标予以说明;对各系统的主要组成进行表述。

  此外,主要的条款还有材料和设备、工程进度及建造地点、合同价款与支付、质量保证、质量监督和检验验收、试验和交付、技术服务、合同的变更和解除、违约责任、合同纠纷的处理、合同的生效与终止、其它等多个条款,概括了舰船建造中所有的问题及出现问题时的解决方式和。

  此外,《海军舰船订货合同》通常还有三个重要的附件,即总体技术规格书、建造一级网络图和价格计算书,总体技术规格书类似于舰船的说明书,对舰船的总体性能、各系统的组成和性能指标都有极其详细的说明;而建造一级网络图则是舰船从开工到交付期间所有主要节点如上船台、下水、系泊试验、航行试验、交付的具体时间;价格计算书则是舰船全部造价的详细构成。

  中国海军舰船采用合同制建造的方式已有30年左右,已非常规范和完善,积累了丰富的经验,并在法制化的轨道上平稳进行,也为军方和地方军工设计、建造单位所普遍接受。而舰船及相关设备的研制建造的合同化过程中的审核和审计,也为国家节省了大量的经费,在某种意义上,也杜绝了有些西方国家武器装备价格虚高的现象,为军事工业的可持续发展奠定了基础。

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